当前奶业形势以及明年工作思路

　　一、2012年奶业生产形势

　　当前奶业形势基本平稳，奶牛存栏稳定，牛奶产量稳步增长，生鲜乳价格稳中略升，亏损面处于较低水平。奶源基地建设步伐加快，乳品市场产销两旺，乳制品、良种奶牛、苜蓿草进口数量继续增长，出口形势好转。主要表现为：

　　1、牛奶产量稳步增长。据对主产区250个奶牛养殖村的定点监测，2012年以来奶牛存栏小幅下降，单产持续提高，牛奶产量稳步增长。10月份奶牛存栏18.3万头，同比减少3.53%，前10月生鲜乳累计产量41.59万吨，同比增长1.1%。预计全年产量达到3868万吨，同比增长1.5%。

　　2、生鲜乳价格稳定，奶牛养殖效益下降。2012年以来，生鲜乳价格平稳，均价3.3元/千克，同比持平，连续15个月保持3.0元/千克以上。精饲料几个呈上涨态势，增幅接近10%，达到2.6元/千克，饲草和人工成本也不断提高，收益低于去年同期水平，当前一头年产5吨的奶牛平均获利1600元左右，同比下降26%。养殖亏损面保持较低水平，据对750个奶牛养殖户的定点监测，7月份亏损比例为19.52%，同比增加1.05个百分点，仍处于较低水平。

　　3、乳制品生产和消费保持增长。1-10月份全国乳制品产量2042万吨，同比增长5.7%。据行业监测，36个大中城市居民人均乳制品消费157元，同比增长15%。

　　4、乳制品进口数量增长较快，出口形势好转。前三季度，乳制品进口达到86万吨，同比增长29%，其中奶粉44.3万吨，同比增长23%。奶粉前10月进口已超过2011年全年进口量。乳制品出口形势好转，但总量仍然较低。此外，奶牛进口6.3万头，与全年同期持平。苜蓿草进口32.4万吨，同比增加一倍，价格增长20%。

　　当前，我国奶业发展呈现出“4个并存”的新特征。一是奶牛标准化规模养殖加快和散户退出加快并存。二是国内奶业生产稳定发展和进口奶粉大幅增加并存。三是国内奶业转型升级加快与世界知名企业加速进军我国奶业并存。四是乳品质量安全事件频发与乳品质量大幅度上升并存。

　　二、2012年开展的主要工作

　　1、深入开展生鲜乳违禁物质专项整治

　　2012年是连续4年开展专项整治，加强奶站督导检查，派出了13个督导组，检查奶站170个，运输车130辆、乳品企业30家，奶站管理水平不断提高。突出以查促改，采取自查、巡查、互查等多种方式，及时发现安全隐患，累计出动2.2万名检查及执法人员，检查和抽检覆盖全国1.3万个奶站，提出限期整改的奶站100多家，取缔20多家。

　　2、强化生鲜乳质量安全监测与执法

　　目前生鲜乳质量安全水平是历史最好时期，从2008年到2012年11月中旬，累计抽检7.65万批次生鲜乳样品(2012年2.05万批次)，三聚氰胺等指标全部合格，蛋白、脂肪等理化指标保持在较高水平。

　　3、认真落实奶业发展各项扶持政策

　　推进奶牛标准化规模养殖

　　落实中央投资5亿，扶持521家规模奶牛场(小区)标准化改扩建。

　　落实奶牛良种补贴资金2.6亿元

　　对奶用能繁母牛896万头实行良种冻精补贴，覆盖全部荷斯坦奶牛及部分奶水牛、乳用西门塔尔牛、褐牛、牦牛、三河牛等品种。

　　继续实施生产性能测定项目 加快实施奶牛遗传改良计划

　　2012年安排2000万元资金，对24.8万头奶牛进行生产性能测定，全年实测26万头，预计全年超额完成任务50%以上。

　　4、实施高产优质苜蓿示范建设项目

　　从2012年起，我国决定实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，2012年中央财政安排5.25亿元，在奶牛主产省和苜蓿主产省建设50万亩优质苜蓿生产基地，其中：3亿元用于高产优质苜蓿示范片区建设，2亿元用于生产、收获和加工机械补贴，0.25亿元用于良种补贴。对集中连片3000亩以上的苜蓿种植按照每亩600元的标准给予补助，目标是到“十二五”末，累计建设200万亩基地。

　　5、妥善处理生鲜乳质量安全突发事件

　　6、加强奶业培训、正面宣传和国际交流合作

　　三、明年的工作思路

　　2013年，我们将着力抓好奶牛标准化规模养殖和良种补贴、生产性能测定、奶站监管、生鲜乳质量安全监测、苜蓿发展、正面宣传等6项重点工作。

　　1、以加快推进奶牛标准化规模养殖为抓手，加快奶源基地建设，积极协调国家发改委争取扩大资金，使扶持资金从目前的5亿元增加到10亿元，使国家对奶牛场(小区)的支持比例从10%提高到20%;鼓励乳品企业和奶农合作社加强奶源基地建设，在标准化规模养殖项目中给予倾斜;进一步加强奶牛进口审批工作;继续做好奶牛良种补贴工作，在对荷斯坦牛全覆盖的同时，适当增加对奶水牛、乳用西门塔尔牛、褐牛、牦牛、三河牛良种冻精补贴。

　　2、以深入实施奶牛生产性能测定为重点，努力提高奶业生产水平。加强对全国22家测定中心的指导和技术服务，优化奶牛泌乳持久力、产犊间隔、产奶高峰期、产奶天数和产奶量等关键性能，强化蛋白、脂肪等9大指标的数据收集、审核、分析和应用。积极协调财务司和财政部，争取增加奶牛生产性能测定资金投入，扩大参测奶牛规模，是参测数量从35万头增加到70万头，把参测率从目前不到5%提高到10%，基本覆盖全部高产泌乳牛。

　　3、以加强奶站和运输车许可管理为核心，不断提高标准化管理水平。

　　4、以多层次实施生鲜乳质量安全监测计划为载体，确保生鲜乳质量安全。

　　5、以实施“振兴奶业苜蓿发展行动”为依托，从源头上提高生鲜乳质量安全水平。

　　6、以加强奶业正面宣传为保障，努力营造奶业发展的良好氛围。